Jdeš před komisi! Ale před jakou?

Disciplinární komise Ligové fotbalové asociace (DK LFA) je po každém ligovém kole orgán, který zajímá fanoušky fotbalových klubů snad nejvíce. Vedou se diskuze a sociální sítě často zaplaví odhady, jaký trest čeká kluby a hráče, kteří se za uplynulý víkend provinili proti pravidlům. Finální rozhodnutí nezřídka kdy vzbudí vášnivé debaty a ostrou kritiku směrem k disciplinárním orgánům a jejich členům.

Vymezení systému

V tuzemském ligovém systému nalezneme 2 profesionální fotbalové soutěže mužů, těmi jsou Chance Liga (I. liga) a Chance Národní Liga (II. liga), souhrnně běžně zvané celostátní ligové soutěže. Tyto ligy čítají celkem 32 týmů, jejichž kluby jsou členy LFA. To souvisí s tím, že FAČR, jakožto představitel českého fotbalu, je oprávněna prostřednictvím svých disciplinárních orgánů rozhodovat o porušení svých vnitřních předpisů i o druhu a výši trestu za tato porušení. Tímto rozhodováním pověřuje též některé orgány svých pobočných spolků. FAČR takto převedla výkon některých svých práv a povinností týkající se organizace, řízení a zabezpečení celostátních ligových soutěží na LFA skrze rámcovou smlouvu, kterou spolu tyto dvě asociace uzavřely. Rámcová smlouva mezi LFA a FAČR byla uzavřena v červnu roku 2016 na dobu 6 let s opcí na prodloužení o další 2 roky. V loňském roce byla schválena nová rámcová smlouva s účinností od července 2024 do června 2028, která zajistila kontinuitu pokračování spolupráce. Společně s aktuálně účinnou rámcovou smlouvou byla opět sjednána oboustranná opce, tentokrát na 4 roky (s případnou účinností do léta roku 2032). V souvislosti s tímto přechodem práv a povinností FAČR mimo jiné umožnila DK LFA, aby rozhodovala v určitých disciplinárních řízení v souladu Stanovami a Disciplinárním řádem FAČR (DŘ FAČR) a dále svým vlastním statutem a Stanovami LFA.

Disciplinární komise LFA

DK LFA je orgán, který má nejméně 5 členů (aktuální počet je 7 včetně předsedy), přičemž počet členů stanoví jeden z dalších orgánů LFA, Ligový výbor. Předseda komise je volen nejvyšším orgánem LFA – ligovým grémiem a zbývající členové Ligovým výborem. Komise má v disciplinárním řízení právo rozhodovat o disciplinárních přečinech spáchaných kluby, hráči, trenéry, vedoucími družstev, statutárními orgány a administrátory členských klubů, jakož i lékaři, jinými zdravotníky, maséry a pořadateli členských klubů při utkáních celostátních ligových soutěží nebo v rámci bezprostřední souvislosti s nimi. Komise projednává tyto disciplinární přečiny v prvním stupni řízení a vydává rozhodnutí, vůči němuž je zpravidla možné se odvolat. Působnost DK LFA je časově vymezena dobou účinnosti výše zmíněné rámcové smlouvy mezi LFA a FAČR. V případě zániku účinnosti této rámcové smlouvy je stanoveno obecné pravidlo, že nebude-li upraveno jinak, přejde veškerá aktuální působnost DK LFA na Etickou komisi FAČR (EK FAČR).

Etická komise FAČR

Etická komise je orgánem, jehož členové jsou s výjimkou jeho předsedy voleni Výkonným výborem FAČR na návrh předsedy EK, kterého volí Valná hromada FAČR. Mimo předsedu má komise dalších 6 členů, kteří si ze svých řad volí místopředsedu. EK projednává v prvním stupni disciplinární přečiny, k nimž došlo v rámci anebo v souvislosti se soutěžemi řízenými LFA, a které byly spáchány rozhodčími nebo delegáty. Mimo to projednává disciplinární přečiny, k nimž došlo v souvislosti s reprezentací ČR, přečiny spáchané některými členy orgánů FAČR, členy Sboru rozhodců FAČR nebo hráčskými agenty. Zbytková působnost je EK dána v ostatních případech, kde není vysloveně dána působnost jiného orgánu.

Výlučně Etická komise FAČR projednává v prvním stupni disciplinární přečiny dopingu, match fixingu, nedovoleného sázení a znevážení dobrého jména fotbalu, maření výkonu rozhodnutí. V rámci činnosti Etické komise FAČR existuje také institut odnětí věci etickou komisí, která je oprávněna i u již probíhajícího disciplinárního řízení ve zvlášť závažných případech podezření ze spáchání disciplinárního přečinu úplatkářství nebo podvodu rozhodnout o tom, že věc projedná ve své působnosti, přičemž je oprávněna takové řízení i sama zahájit.

Odvolací komise

Odvolací komise je orgán odpovědný ze své činnosti pouze Valné hromadě FAČR. Komise má 7 členů, z nichž volí a odvolává s vyloučením delegátů klubů celostátních ligových soutěží 3 česká komora Valné hromady, 2 moravská komora Valné hromady a 2 delegáti klubů přítomní na Valné hromadě. Odvolací komise rozhoduje jako orgán druhého stupně mimo jiné o odvoláních proti rozhodnutím jak Etické komise FAČR, tak Disciplinární komise LFA. Odvolací komise je také orgán rozhodující ve věcech mimořádného opravného prostředku dovolání. Dovolání lze za určitých podmínek podat proti pravomocnému rozhodnutí disciplinárního orgánu.

Shrnutí

Disciplinární orgány jsou jedním z nejpodstatnějších článků současného sportu, fotbal nevyjímaje. V žádné činnosti se v praxi nedá vyhnout někomu, kdo by neporušoval pravidla anebo se choval nemorálním způsobem. Je zásadní tedy dodržování pravidel vymáhat, jelikož toto nemá pouze následnou sankční funkci ve vztahu k pachateli disciplinárního přečinu, ale také preventivně působí i na případné další potenciální pachatele. Především tato preventivní funkce je potřeba pro dlouhodobě vzývanou ochranu zdraví hráčů, je hlavně nutné eliminovat z fotbalového prostředí bezohledné jednání vůči ostatním především na hřišti, ale i mimo něj.

Pravidla, která máme určitě nejsou dokonalá, ale měli bychom o ně pečovat a v případě, že s nimi nesouhlasíme se je snažit změnit, ne obcházet. Částečný přechod práv a povinností z FAČR na LFA, který v relativně nedávné minulosti zaznamenalo fotbalové prostředí, byl velkým krokem pro český fotbal. Víme však, že Řím nebyl postaven za jeden den, kvalitní fotbalový kádr se nezrodil přes noc a ani pravidla nebudou perfektní bez určitého času pro jejich vývoj a velkého množství zpětné vazby adresátů a veřejnosti. Proto kritizujme, ale udržme si také patřičný nadhled.

Text: Jan Hrabálek, foto: Leonardo.ai